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关注终结养老保险多轨制还需哪些艰苦改革4-【新闻】

发布时间:2021-05-28 15:51:41 阅读: 来源:冲床厂家

关注:终结养老保险“多轨制”还需哪些艰苦改革?4

原标题:推进养老改革 共圆养老梦想

完善社保关系转移接续政策积极推进基础养老金全国统筹

中国经济时报:我国要终结养老保险“多轨制”,还有哪些改革需要继续推进和深化?

刘军民:目前,基本养老保险各项制度分人群设计,相互间尚未制定明确的衔接办法,即便同一险种各地执行的政策也有差异,从而造成重复参保和转移接续困难问题。要终结养老保险“多轨制”,就需要在制度模式、筹资方式、缴费比例、待遇给付等方面有机统一和灵活转换。下一步,在巩固完善企业职工基本养老保险省级统筹和明确养老保险事权的基础上,积极推进基础养老金全国统筹,比如,用名义账户制统一各类人群的基本养老保险,基本养老保险基金实行全国统筹。同时在真正做到全国统筹和并轨运行之前,还要进一步完善社会养老保险关系转移接续政策。

王桥:要终结养老保险“多轨制”,需要继续推进和深化改革的定位,必须将可持续性放在异常重要的位置。目前,新型农村养老保险和城乡居民保险的参保人局限于本地户籍人口。城镇职工基本养老保险制度名义上没有户籍限制,而且最近已经明确养老保险关系可以跨地区转移接续,但实际上流动就业人员参保依然处于不利的地位。所以,要加快消除养老保障户籍身份不平等的步伐。

首先,完善城镇职工养老保险制度。要通过深化改革,推动城镇职工养老保险制度的完善,增强制度的抗风险能力,确保养老保险的可持续性。进一步扩大养老保险覆盖面,采取有效措施解决历史债务,探讨个人账户管理改革。逐步实现财政支出的规范化、法制化。提高养老金统筹层次,延长退休年龄,实现男女退休年龄平等,应对人口老龄化、改善养老保险财务收支平衡。

其次,建构城乡统筹社会养老保险体系。为了使我国养老保险制度覆盖成为实际覆盖,有效防止部分老年人口的贫困化,需要增加收入再分配和反贫困的政策考量,把养老保障的社会公平放到重要位置,减少老年收入和福利的差距。在财务可持续的前提下,不断提高农村老年人的保障水平,尽量缩小城乡之间的老年保障待遇差距。加大地方政府的财政投入,增加中央和省级政府的转移支付,不断提高农村的基础养老金水平。

最后,多层次养老保险尝试性改革。包括两方面:

一是老年护理保险。结合中国人口老龄化特点,探索适合中国国情的老年护理保险之路。中国人口老龄化有着不同于其他国家的一些特征,对其他国家护理保险制度不能生搬硬套,必须结合中国人口老龄化速度比较快、达到的水平比较高、累进增长、城乡和地区之间分布不平衡,特别是“未富先老”等特点,从实践中摸索适合的道路、方式和方法。

二是尽快实现 “全国统一的社会保障卡”。近两年来医疗保障得到较大改进和提高,但真正达到老有所医还有很大的差距。从事老年医疗护理的机构和服务也呈现出 “三少”特点:即专业化部门少、可以报销的费用少、特色服务少。如果实现“全国统一的社会保障卡”的话,老年人医疗护理就可以放在养老机构里,以满足老人方便就医的愿望。

朱幼平:终结养老保险“多轨制”,实现全国统一规范的养老保险制度,还需要很多的艰苦改革。

接下来的并轨分两步走:先是机关事业单位与企业职工养老保险制度并轨;然后再跟城乡居民养老保险制度并轨。这两项改革是两块比新农保和城居保“并轨”更硬的骨头。

普惠之后,公平问题凸显。过去长期积累的基本保障不均等问题还十分严重,突出表现在城乡之间、区域之间、不同社会群体之间,不仅基本保障待遇不公平,甚至还存在基本社会保障逆转趋势,即初次分配的差距不但没有被社会保障缩小,反而扩大了。社会对于改革养老“双轨制”的期待要比其他改革强烈得多。

另外,目前新农保和城居保合并的实施细则虽然没有出台,但要有一个统一的费用筹措和养老金发放的标准。增加财政投入,适当提高养老待遇水平,是接下来更为重要的问题之一。费用筹措中,中央财政补贴已经有明确的标准,各省区市根据经济发展情况和财力情况也要进行相应的配套财政补贴。另外,目前结存的2300亿元还需要理财,也不能总放在银行,有通货膨胀性贬值。未来在基金投资制度等方面也有很大的改革空间。

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