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新常态下山西的机遇与挑战

发布时间:2021-01-25 10:17:47 阅读: 来源:冲床厂家

新常态下山西的机遇与挑战

新常态下,经济发展的趋势性变化是全方位的、多层次的,是广泛而深刻的,蕴含着诸多新机遇,也面临着一系列的新挑战。山西作为欠发达的资源型省份,对全国经济的依附性更强,如何科学认识新常态的丰富内涵和重要变化,主动适应和把握新常态带来的挑战和机遇,更为重要、更为紧迫、更为关键。  新常态下山西可把握的发展机遇

新常态背景下,无论宏观发展层面,还是区域发展层面,亦是山西自身发展层面,均蕴藏着许多积极因素和有利条件。  经济新常态将为山西深化经济结构调整提供更大的余地和空间。长期以来,山西一直处于受困于“一煤独大”的资源型经济结构,往往出现“煤炭价格高时不想调、煤炭价格低时调不动”的市场悖论和现实矛盾。新常态下,经济由10%左右的高速增长向7%左右的中高速增长换挡,煤炭需求下降,为山西经济结构调整形成强大的市场倒逼,有助于形成结构调整的共识和合力。同时,国家更加注重经济发展质量和效益,为山西经济结构调整提供了更为宽松的外部环境。更重要的是,全国经济结构深度调整是一个重新进行产业分工、重构经济秩序的过程,在这一过程中,过剩产能和产业将大量退出,新兴产业将逐步成长壮大,山西完全有机会利用能源、人才、土地等方面的低成本优势,以及部分产业较好的发展基础和市场潜力,做好省委十届六次全会提出的煤炭和非煤两篇大文章,推动革命兴煤和煤炭产业“六型”转变,推动文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务业等七大非煤产业发展,培育成为新的支柱产业和优势产业,确立新的产业竞争优势。  国家区域发展战略将为山西赢得新的发展机遇和投资机会。随着国家“一带一路”、京津冀一体化等系列政策的出台,区域合作将日益深化和成为常态,山西作为东部沿海发达地区和中西部地区连接的重要连接带,具有明显的区位优势,在东部地区向中西部地区产业加速转移的过程中,在区域合作主体基础设施互联互通的过程中,将赢得承接产业转移的先机,以及较大规模、较大体量的投资机会,可将区位优势转化为实实在在的发展机遇。  消费需求特征的变化将为山西挖掘新的经济增长潜力创造了条件和可能。新常态下,区别于以往模仿型、排浪式的消费特征,旅游休闲、文化娱乐、养老健康等个性化、多样化消费趋势渐成主流。山西是旅游文化资源大省,自然旅游资源和人文旅游资源丰富,拥有一大批名山胜水和名城古镇、古建筑奇观,拥有五台山、云冈石窟、平遥古城三大世界文化遗产和《一把酸枣》、《解放》等国家精品剧目,完全有条件利用距主要客源市场较近、旅游文化资源地域分布较为均衡等优势,抓住旅游消费持续升级的机遇,促进文化与旅游深度融合,打造成为北方重要的旅游文化大省、强省。同时,山西是闻名中外的“杂粮王国”,“沁州黄”、“汾州香”、优质燕麦、荞麦等健康食品远销国内外,更是全国中药材资源大省,种类占到全国的25%,8种入选国家道地药材,连翘、黄芪、柴胡等中药材产量均居全国前列,可利用健康服务业发展的契机,打造一批在全国叫得响的食品、现代中药特色品牌。依托这些优势,山西只要把握住新一轮的消费热点,完全有可能把文化旅游、健康产业培育成为新的经济增长点,把增长潜力变为现实动力。  全面深化改革将为山西发展注入新的动力和活力。山西是“国字号”全省域的“综改试验区”,同时还享受振兴东北老工业基地、西部大开发和中部崛起三大优惠政策。新常态下,随着改革优惠政策的落地、消化和吸收,山西将进入政策红利的集中释放期,包括十八大以来实施的简政放权、资源税改革、能源价格体制改革,以及山西启动的扩权强县、煤炭管理体制改革、国企改革等政策红利将进一步显现,政策效果将进一步加强,这些改革举措有望成为重塑山西经济社会发展生态的引导力量。  新常态下山西面临的严峻挑战  “多挑战”是新常态的一个重要特征。山西在迎来新常态发展机遇的同时,也与全国一样,必然面临一些新的约束和挑战,形成新的冲击和挤压。  经济下行压力较大的挑战。从1991—2014年山西与全国经济增速的对比分析看,山西经济波动衰退期长于全国,扩张期短于全国,波动幅度明显大于全国,具有“降得较快,升得较慢,下得较大,上得较小”特征。在经济发展进入新常态后,山西短期内面临的经济下行压力较大,需要高度重视。  创新能力不足的挑战。从要素驱动、投资驱动转向创新驱动是新常态经济的重要特征。而对于山西来说,创新实力整体偏弱,创新资源不足,对经济社会发展的支撑和引领作用有限,更多地体现为一种外在压力。国家工程技术研究中心、国家级企业技术中心、国家级重点实验室和省部共建重点实验室培育基地、院士人数、高技术产业增加值、研发经费投入均明显低于全国平均水平,而这些状况的改变需要长时间的资源储备、环境培育和要素积累,不可能一蹴而就,面临较大的赶超压力。  能源基地地位的挑战。能源需求的增速下降和能源供给的多样化,将对山西能源产业带来直接的冲击。从煤炭市场看,我国煤炭买方市场格局未来较长时期将成为常态,煤炭产能过剩严重,国内煤炭市场竞争激烈,加之进口煤的冲击,严重挤压了山西煤炭产业的市场份额和生存空间。从国家能源战略基地布局看,国家能源开发重心西移已成必然趋势,煤炭能源开发“多中心”的格局已经基本形成。虽然山西煤炭探明储量和基础储量都处于全国领先地位,但开采成本较高、历史包袱较重,比较优势正在进一步削弱。  市场竞争方式和产业组织方式不适应的挑战。新常态下,全国正在由数量扩张和价格竞争逐步向质量型、差异化为主的竞争方式转变,未来全国将形成统一透明、充分竞争、有序规范的大市场,企业的生产组织形式和经营管理方式必然会发生重大的转变。而山西目前主要的工业产品仍以煤炭、焦炭、冶金、电力等生产资料为主,产品差异性弱,产品附加值不高,竞争方式仍是传统的以量取胜、发展低端产品的粗放竞争模式;产业组织方式也以国有企业为主,中小微企业发展严重不足。   资源环境约束增强的挑战。长期以来,山西由于煤炭资源高强度、大规模开发造成生态环境破坏严重,历史欠账较多,尽管近年来全省不断加大生态环境治理力度,但仍未发生根本性的改观。全省万元GDP能耗、二氧化硫、氮氧化物排放量均明显高于全国平均水平。新常态下,严格控制污染物排放、强化资源环境约束、推动低碳发展将成为一种常态。山西在高消耗、粗放型发展占据主导地位,生态环境空间较小的双重压力下,资源环境约束增强将对全省经济社会发展意味着长期而持续的挑战。  山西适应新常态的“变与不变”  新常态是新时期对山西经济发展提出的一个全新命题,机遇与挑战相伴,机会与风险并存,必须牢牢把握其核心内涵和阶段性特征。一是山西在全国能源供给结构中的主体地位不会变,变的是市场份额和利用方式。煤炭长期以来是中国的基础能源,以煤为主的能源供应格局短期内不会改变。山西具有丰富的能源资源、较低的要素成本、独特的区位条件等优势,全国重要的综合能源基地不会发生根本性变化,但比重和份额会有所变化,而且煤炭的利用方式要向清洁高效利用转变。二是投资拉动山西经济增长的关键性作用不会变,变的是投资的方向、结构和效益。过去,投资在山西经济发展中扮演着重要角色;现在,投资的增长空间虽然有所收窄,但依然是拉动经济增长的关键性力量,而且新的投资机会不断涌现,要把重点放在调整投资方向、优化投资结构、提高投资效益上来。三是政府对山西经济发展的引导作用不会变,变的是引导的领域和方式。改革资源配置模式和宏观调控方式,发挥市场配置资源的决定性作用,不是不要政府,而是要把政府职能转变到营造公平竞争的市场环境、提供更完善的公共服务上来,更少地干预微观经济,真正形成市场和政府合理分工、推动发展的新模式。四是国有企业在山西经济发展中发挥重要作用的地位不会变,变的是国有企业的战略布局和竞争力。与其他省份相比,国有企业对山西经济发展的意义更为重大,地位更为突出。新常态下,山西要实现民营经济发展的突破,但不是不要国有企业,而是要加快国有企业改革,内修盈利能力,外练抗风险能力,成长为引领山西新常态的主导力量。五是山西经济社会发展的总体目标不会变,变的是发展的质量与内涵。新常态下,经济增速换挡,山西可能面临比相关省份较低的增长速度,但到2020年山西与全国同步全面建成小康社会的目标没有变,变化的是发展的质量和内涵,山西要更加关注结构调整、更加关注社会民生、更加关注科技进步、更加关注生态环境。  总之,面对经济发展新常态,山西既与全国有相同之处,也有其作为资源型省份特有的差异性和特殊性。只要我们科学把握山西经济发展新常态的五个“变与不变”,就能把挑战和压力转化为巨大的发展动力,主动作为、正确应对,做到换挡不失速、切换不止步、转型要加速,实现经济行稳而致远。

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